1992年4月1日，国务院批准撤销建德县，设立建德市。这是当时建德48万人民政治、经济、文化生活中的一件大喜事。之后，市委于6月6日举行撤县设市庆典大会。
撤县建市是对建德人民长期艰苦奋斗、砥砺奋进的肯定，标志着建德的各项事业进入了一个新的发展阶段。对于建德人民来说，撤县设市不仅是行政区域名称的改变，也开启了建德城市化、现代化的大门，更成为建德人民永远铭记的一个重要时刻。
1992年，杭州市委书记李金明为建德市授牌。
1989年底赴建德就任代县长的钟祥是建德撤县设市的积极推动者，他引领着建德从困境中走出，开启新的速度，迈向新的征程。1992年建市时，钟祥任建德市长，当年8月任建德市第一任市委书记。
日前他接受今日建德报改革开放四十周年的独家专访，述说建德撤县建市的历程，向我们揭开了20多年前那段值得铭记的历史。
建德撤县建市的构想，不是一时心血来潮。
1989年年底，我从江山调回建德，当时县里比较困难。在国内外错综复杂的环境下，1989年县工业产值仅保持微弱增长，社会商品零售额出现滑坡，经济和财政面临十分严峻的形势。经济上不去，再加上向上争取了几年撤县建市，但都没有下文，干部群众信心低迷，多数人认为这事“根本没有机会”。
回来后我把情况摸了个底，认为还是应该继续争取，通过撤县建市来激励干部群众，推动建德进一步改革开放和解放思想。
由 来
从已经撤县建市的地区看，上级在政策和权限上会有一些优惠。如城市规划设计标准提高、城市建设费提取额增加等，产业上可重点倾斜发展工业，从而加快县域经济由农业经济为主向工业经济转变，推动地方经济社会发展和老百姓致富。
上世纪80年代末、90年代初，在国务院“发展小城市”的有关精神指引下，各地撤县设市的积极性空前高涨，短短几年时间里，浙江已申报成功十几个县级市。邻居兰溪早在1985年就率先在全省第一个建市，比建德条件差的江山也成功建市。而我恰好在江山经历了撤县建市的过程，对这项工作深有体会。
其实，制约建德撤县建市工作最大的因素还是经济。到1990年4月底，建德县工业全面下滑，总产值仅22.3亿元，亏损严重，其中乡镇工业就亏损3亿元。预算内财政收入仅2000余万元，同比下降12%，收支捉襟见肘，全县一心一意搞发展的氛围不浓。
再加上周边竞争压力大，建德工业经济在杭州市七县市中位列倒数第二。综合各种因素来看，建德这时撤县建市的优势不明显，上面不看好，周边县也不服气。况且，在杭州地区，萧山已率先建市，比我们强的余杭、富阳、临安都没有建市，所以，建德启动撤县建市工作后，大家在“建德能不能行”这个问题上纠结摇摆。“民政部部长崔乃夫都来过建德，还不是不了了之……”好多人认为建德争取撤县建市连头搭尾已五六年，已没什么希望，领导层也慢慢丧失了信心。
在这种状况下，我认为：应该把恢复撤县设市作为牵一发而动全身的重大工作来激励大家，促进建德的改革开放和思想解放。经过县委常委会的讨论和认可，我立即组建了工作班子，重启建市工作。
尽管存在多种不利因素，但在撤县建市上我们还是有优势的。第一，有着千年历史的严州古城，从古至今一直是州府所在地，而且现在的建德县是由建德和寿昌两县合并而成，在中国古代和近代史中都有着一定的历史地位；第二，新中国建立的第一个“三自”水电站就在建德；第三，建德旅游开发很早，上世纪70年代着手开发，80年代建德旅游已名声鹊起；第四，建德国有经济占比很高，工业基础较好；第五，我们通过千方百计努力，到1991年建德预算内财政已突破亿元。
我们怀着百倍真诚、锲而不舍的精神去向上争取，并摸清理顺了对外联系的脉络，尤其是得到了民政部规划司副司长朱孝庆（兰溪籍）的帮助，我们跑北京就是找他。建德人张林耕恰逢就任浙江省民政厅厅长，有家乡情怀，非常支持。我们多次跑北京、杭州，反复向上级宣传建德，邀请他们来建德考察。
建德撤县建市的工作机构当时以民政部门为主，我自己身体力行，多次带队去北京和杭州。撤县建市工作经过1990年启动预热，到1991年先后迎接了多批国家和省市的检查。
1991年4月中下旬，时任民政部区划地名司司长张文范来浙江专题考察撤县建市工作。张司长是个一米八的大个子，任司长前是兰州市分管城建的副市长。他对地方情况和城市规划十分熟悉，为人随和。得知张司长在嘉兴某地考察的消息后，我立刻赶到他所住的大华饭店，送上建德撤县建市资料，向他汇报工作。一番交流下来，张司长对建德很感兴趣，他说：“你这个小伙子很不错，普通话也讲得好，我全听懂了。”当场答应会来建德考察。
果不其然，当年张司长在民政厅厅长张林耕的陪同下，来建德考察。建德的山山水水和城市建设在这次重要考察中得到充分展现。当年夏天，他又派了分管副司长朱孝庆在省民政厅副厅长马光武的陪同下，对建德进行全面仔细的考察，至此，建德撤县建市工作向前大大推进了一步。
努 力
前面说到建德经济实力不足的问题，其实从1990年我们已经开始奋起直追。
在1990年5月16日—17日召开的全县工业经济分析会上，针对市场疲软、生产负增长、亏损企业和亏损额增加、财政收支平衡难度大等问题，我们就提出促销促产、加快技改和新产品开发、加强县级调控的三项举措，集中力量把工业生产搞上去。当月开始，近300名干部就深入到21个乡镇的288家企业去调查研究，共商对策，形成了“上下同努力、齐心渡难关”的实干氛围，工业生产开始跃出低谷，经济效益也有所回升。
当年10月28日，《建德科技报》刊登了我的《加快对外开放、振兴建德经济》文章，初衷就是对外提高建德知名度，对内增强干部群众对外开放的意识，提高发展外向型经济的积极性。在文章里，我呼吁全县上下“增强开放意识，转变旧观念，坚决克服对外开放中‘五小’（气派小、眼光小、招法小、胆子小、步子小）的现象，坚决克服一部分同志‘怕’的思想、‘满’的情绪、‘难’的态度，统一思想，消除疑虑，开拓思维，敢于实践，勇于创新。”我清醒地认识到，经济不搞上去，撤县设市恐怕还是会不了了之。
1991年4月底和5月中旬，民政部区划地名司司长张文范、省民政厅厅长张林耕和副厅长马光武，先后对建德撤县建市一事进行全面考察，详细听取我县关于经济发展、旅游资源和开发、城镇建设等方面的汇报，视察白沙、梅城镇的市政建设和部分企业，考察了千岛湖、新安江、灵栖洞、大慈岩等景点。这次考察十分重要，实际上是一次具体指导。我们按照他们的要求，迅速且有针对性地进行了改进。
在交通建设上，尽管当时县里很困难，我们还是勒紧裤腰带，加快新安江大桥建设，以解决多年来靠摆渡到汪家的难题。
现在的人很难理解新安江大桥建设的意义。举个例子，我从部队返回家乡，就必须到汪家火车站下车，然后坐船到对岸再搭车回家。当时的老百姓砍柴、买菜、坐火车，都是要撑船的，所以要推进城市发展就必须建桥。可以说，这座桥既是便民之桥，又是开发之桥、旅游观光之桥。
和现在不一样，那时候县级财政预算要求年年略微结余或收支平衡，绝对不允许赤字，属于那个时代的“吃饭财政”，直白点说就是财政收入只够发工资。新安江大桥是建德县第一座自筹资金、群众和企业捐款的交通项目，拍这个板，真的是鼓足勇气，其中也历经各种艰难。大桥在1991年12月20日开工，建成后成为建德撤县建市的一大标志。
经济的明显提升，为撤县建市创造了条件。1993年10月14日统计数据显示，1—9月国民生产总值增长28.5%，高出全省水平3个百分点，销售收入同比增长67.2%，利税同比增长77.47%，产值增幅从多年的倒数老二，向前跃升了好几位。
可以说，在许多县市宏观经济一度回落的情况下，建德经受住了考验，经济综合指标向上攀升。这既是坚定信心推动撤县建市的成果，也是解放思想、真抓实干、加快改革开放的成果。
真的，那时候干起活来没有时间概念，没有周末，也没有假期，充分反映了当时建德干部群众的工作激情和精神状态。
通过1990年的准备、1991年整体完善和充实，建德在撤县建市工作上的优势逐渐被上级所接受，建市条件成熟，到了1991年底，这项工作有了眉目。
在那时，我们做撤县建市工作，可以说是事无巨细，细致到什么程度呢？民政部审查同意我们建市的文件草拟好送司长审签，再送部长审批后，到了报给国务院审批这个环节，我们还不能百分百放心，一定要确保这份文件放在分管副总理的案头上，且是放在这摞文件的最上头，才能安下心来。
我记得是在1992年5月份的一个会议上，向大家宣布，撤县建市工作基本成功。其实那时候通讯不发达，国务院批复后再由民政部向浙江省人民政府行文，过程比较慢。虽然我已得知上级通知，但批准文件没看到，还不敢板上钉钉地说。
1992年5月3日，《建德科技报》刊登了《国务院批准我县撤县建市》的消息，正式对外宣告建德成功撤县建市。
庆 祝
从1992年开始，建德的发展可谓好戏连台。
1992年4月，省政府要求建德和兰溪在全省率先开展撤扩并工作，而这恰好也呼应了建德建市后扩大城市功能的要求。
新安江大桥建好后，紧接着建德大桥、320国道新安江镇过境段改建工程等重大交通项目陆续上马。1994年3月21日傍晚5时30分，新安江大桥最后一块桥板铺设好，大桥合龙贯通，工人在桥面上放了6条三千响，江上岸上的群众都载歌载舞、一片欢呼。
回过头讲撤县建市。1992年4月，县委书记金胜荣调到省农业厅，我当时任县长。按照部署，6月6日举行撤县建市庆祝大会时，我一个人接过了市委和市政府的两块牌子，当时内心热血沸腾，感觉重任在肩，就觉得我们这一辈人一定要为建德人民作贡献，让建德改变面貌，让群众得到实惠。后来我在报告中说，我们注定要为建德实干几年，要让建德好起来。这就是我当时内心的真实想法。后来我也确实是这么干的。
庆祝大会是6月6日下午举行的，庆典活动在上午8时就开始了。当时万人空巷，全市上下一片欢腾。
撤县建市后，我们对城市功能规划作了进一步完善，坚定主城区组团发展的方式，提出几镇率先、沿线开拓、梯度开发、全面开放的战略格局，要求大家“百舸争流、勇当闯将”。从这一年开始，我们在乡镇、产业发展上突出重点，做好沿镇、沿边、沿线、沿江的发展和开放。其次是加快基础设施建设，加快集镇开发，推进新安东路、桥南新区、建德大桥建设，进一步完善集镇功能。三是继续坚持改革开放、解放思想。
1993年，我在市委九届一次全会上说：现在检验一个班子、一个领导干部为人民服务的主要标准，就看我们负责的这个地方、这个系统、这个单位是否开创了两个文明建设的新局面；就看在我们任职期间，是否扎扎实实为人民办了实事好事；是否真正做到了为官一任、造福一方。千道理，万道理，加快发展才是硬道理；这本事，那本事，加快发展才是真本事。
那几年的实践表明，我们什么时候思想比较解放，对实际情况了解得比较透彻，对工作的指导就比较有力，成效就比较显著。此后，建德逐渐开始涌现亿元乡、亿元镇，产生了一大批强镇、强乡和生产、销售两旺的一批企业，梅城、寿昌、乾潭等乡镇蓬勃发展，就连姚村乡的经济都赶了上来，发展蒸蒸日上，逼得当时的“龙头老大”新安江镇感觉有些吃不消。就是因为这样的发展态势，让省市都看好建德。
撤县设市是建德历史上的一件大事，此后，富阳和余杭也分别在1994年3月28日和5月28日完成撤县设市。
口述/钟祥，整理/今日建德记者胡燕群、仰武 ，摄影/朱永标，摄像/张目，老照片/建德论坛网友杰瑞鼠整理提供，编辑/刘 瑶。
这是一段值得铭记的历史，建德人才网转自建德发布。
